联动成长绘就共富新图景

　　之道，富平易近为始。配合敷裕是人平易近群众的配合，是全面建成社会从义现代化强国新征程中的严沉汗青。党的二十届四中全会提出，加大保障和改善平易近生力度，结实推进全体人平易近配合敷裕。近日，日报记者会同江苏省委党校调研组，系统梳理了江苏、浙江、广东、福建东部沿海经济大省怯挑大梁、率先摸索推进配合敷裕的立异实践，并正在此根本上提出不竭推进配合敷裕的对策。从江苏“南北共建”到浙江“片区组团”，从广东“协调共富”到福建“山海协做”，苏浙粤闽这四个经济大省，正以各自的立异实践配合摸索着统一个时代命题：若何正在成长中推进配合敷裕。调研组走进江苏省宿迁市吴江泗阳工业园区，盛虹集团全球首条再生纤维出产线正平稳运转。正在这里，仅需8个小塑料瓶就能制成一件Polo衫，“变废为宝”成为现实。60公里外，苏宿工业园区的姑苏电瓷厂（宿迁）无限公司车间里，出产线年从姑苏转移至此，该厂已成长成为全国主要的瓷绝缘子出产。“本年上半年产值增加约10%，订单排得满满当当。”企业总司理戚冰引见。这两个园区的成长，源于2006年江苏启动的一项区域成长试验——“南北共建园区”。姑苏取宿迁率先步履，成立起全省首个共建园区。从最后的财产转移，到后来的产城融合，江苏了根究区域协调成长、推进配合敷裕的新征程。“我们要紧紧环绕高质量成长这一首要使命，用新的奋斗实践付与‘南北共建’新的时代内涵，勤奋把园区打形成为更高程度展示配合敷裕前景的主要窗口。”苏宿工业园区相关担任人暗示。十九年来，这份摸索已结出硕果：宿迁经济总量正在全省的比沉从2005年的2。1%提拔至目前的3。5%；两市居平易近人均可安排收入比值从2014年的2。50降至2。24。差距的缩小，不是姑苏成长慢了，而是宿迁的成长加快了。从“一花独开”到“百花齐放”，现在如许的共建园区正在江苏已成长到45个。姑苏和宿迁、南京和淮安、无锡和连云港、常州和盐城……从以扶贫转移为从体的“南北挂钩”，到以园区扶植为沉点的“南北共建”，再到以拓园成长为径的“南北共富”，“南强北弱”的款式正正在被“南强北兴”的场合排场代替。江苏的南北联动已从财产合做和共建园区向科创、教育、医疗、人力资本等范畴拓展。调研组领会到，全省292所学校结对共建；74家医疗机形成立帮扶关系；苏南10个沉点园区取苏北10个沉点县成立劳务合做……南北联动已从单一的经济合做拓展至社会成长的方方面面。最新数据显示，2024年，苏南、苏中、苏北居平易近人均可安排收入别离为72289元、52599元、40086元，苏中、苏北地域居平易近收入增速继续领先全省，苏南取苏北居平易近收入比值由2014年的1。96缩小至1。80。这场始于财产转移的摸索，正正在更广漠的范畴开花成果。做为经济成长的“劣等生”，广东也有着“偏科”的烦末路，粤工具北12市经济总量仅占全省约20%，部门山区人均P以至低于全国平均程度。配合敷裕的短板，恰好就正在县镇村。2022年12月，广东全面启动“百县千镇万村高质量成长工程”。正在韶关市新丰县马头镇，通过“地盘增效+资产盘活+就业扩容”的模式，实现了农人增收、集体增利、财产增势的冲破。2024年，该区域总产值达6亿元，示范带村集体总收入冲破1200万元。一年来，广东城乡收入比缩小至2。31，农村居平易近人均可安排收入达2。67万元，10万元以下的亏弱村根基清零。山海相望，曾是福建区域协调的难题，现在，通过加强山海统筹，福建让“山”的特色取“海”的劣势深度交融互补。福州取南平/宁德、厦门取龙岩、泉州取三明成立对口协做。正在三明市三元区，泉州的“财产飞地”——泉三高端配备财产园已吸引24家泉州企业入驻，总投资超60亿元；而正在泉州市洛江区，三明的“科创飞地”——中国机械总院海西分院泉州立异核心落地一年来，已成功打制4个科技财产团队。这场逾越山海的协做，让龙岩和三明的人均P正在全国20个老区沉点城市平分列第一、第二位。2024年，福建省居平易近人均可安排收入47857元，福建城乡居平易近收入比缩小至2。06，优于全国平均程度。正在浙江，从2003年“万万工程”的空间整治起步，到持续六年写入省委一号文件的片区组团成长，浙江的共富之履历了从“单点冲破”到“区域协同”的改变。强村带动弱村，千村联合万村，一幅全域共富的画卷正正在展开。因地制宜成长特色财产是推进配合敷裕的物质根本。各地资本禀赋、区位前提和成长程度差别较大，需要立脚本地资本劣势，因地制宜有所选择，矫捷摸索合适本地现实的财产成长径。例如，“八山一水一分田”的福建多样性资本丰硕，晋江的侨乡劣势给鞋服财产带来先发劣势，政和的一片茶叶带富一方苍生，安然平静的一粒蜜柚打开了百亿市场，宁德的一尾大黄鱼“逛”出了百亿财产；“七山二水一分田”的浙江以“实”为导向，成长来料加工式、定向招工式、电商曲播式、农旅融合式、品牌带动式等六类共富工坊，目前全省累计建成各类工坊超1。1万家，累计吸纳农人就业49。8万人，带动听均月增收2600元。怯于担任、持续立异是推进配合敷裕的内正在动能。经济大省的成长大多是靠“吃饭、走”起身的，因而，连结“敢闯敢拼、自暴自弃”的立异，聚焦“放活”权限、“盘活”资本、“激活”要素，不竭向要动力、要活力，才能闯出一条共富之。调研发觉，江苏创制出南北财产链、立异链融合的双向飞地模式，改变了原有南北帮扶合做型飞地单向输出的模式，后富地域跨江向南、反向融合；浙江的片区组团成长实践，当前村落成长面对的要素分离、财产同质化严沉、合作劣势不强等问题，是破解“单村冲破”局限的立异之举；广东的“百万万工程”凸起强县、富平易近、融合、向海，镇街体系体例，鞭策各类资本下沉到县、镇、村。共建共享是推进配合敷裕的底子方针。成立权责了了的契约型、分红型、股权型的长效机制，从“单一从体获益”转向“多元从体共赢”，才能无效保障各地成长共享、成长义务分管。调研发觉，江苏张家港市的永联村从几百人的“小村庄”成长成上万人的“旗舰村”，不只通过保留股权、二次分派、供给福利等路子让本村村平易近共享敷裕，还通过并队扩村、好处共享、对外帮扶等体例，让更多人分享成长盈利。浙江湖州长兴县小浦镇八都岕片区正在不改变原村级集体财富所有权、收益权和监视权的前提下，通过多村配合出资组建强村公司，“资产联营、事务联议、步队联管、品牌联创”的长效机制清晰，群众也易于接管。以文化赋能经济社会成长是推进配合敷裕的深挚底蕴。实现配合敷裕，既要富口袋，更要富脑袋。将优良保守文化和现代文明风尚深度融合，既是经济大省挑大梁的内正在要求，也能更好阐扬文化为经济社会成长供给力量和的持续感化。例如，江苏地区文化特色明显，既有吴越文化的细腻优美，也有华夏文化的雄浑壮阔，概况看似“散拆”，实则内正在凝结力强。“苏超”的火爆得益于平易近间自觉的“斗梗、斗歌、斗诗”式收集文化，“角逐第一，友情第十四”的背后是山川相依、人文相亲的内正在联系，不只鞭策了脚球取城市文化立异共振、文旅体商配合成长，还成为充实展现处所软实力的“文化IP”。党建引领全体联动是推进配合敷裕的顽强保障。各地致富模式分歧，但党组织正在搭建平台、汇聚资本、整合要素、建强步队、优化政策等方面阐扬引领感化，无力地保障了各地构成全体联动的组织系统。调研发觉，江苏江阴市山泉村成立了村平易近事务理事会、村平易近处事核心、警务室、村文化大会堂，每户家庭的墙上都贴有一张印有全体村干部姓名、职务和手机号的办事卡。通过党建网、管理网、办事网“三网融合”，山泉村从“掉队村”蝶变为“先辈村”，2024年村级收入达1。18亿元、村集体净资产7。35亿元、发放村平易近福利2084万元。“增收”取“均等”的双沉。正在“增收”层面，城乡居平易近收入差距是绕不开的现实。近年来，虽然各地农人的绝对收入持续增加，城乡收入差距持续缩小，但也面对农人收入增速放缓、收入布局不合理等凸起问题。农村集体经济虽然摸索出了党建引领型、资产盘活型、农旅融合型、村企共建型等模式，但增收次要依赖于地盘出租、物业经济等形式，此类农业项目投资报答周期长，短期内对村集体经济贡献无限。配合敷裕不只是“荷包子”的富脚，更是糊口质量的全面提拔。人平易近群众愈加优良化、多样化的公共办事供给，而各地城乡根基公共办事的根本设备规模、保障尺度等仍存正在差距。若何吸引并留住优良的村落教师，若何让村平易近享遭到取城市同质的医疗办事，实现根基公共办事均等化，是一项持久使命。“头雁”难寻取“活水”难来。以村落全面复兴推进农村农人实现配合敷裕，离不开“头雁”和“活水”，即人才和本钱。当前，村落遍及面对“生齿老龄化”“人才空心化”“组织亏弱化”等问题，缺乏懂手艺、会运营、善办理的新型农村人才和能力出众的村级组织带头人，难以阐扬“领头雁”的引领感化。若何破解村落人才窘境，成立系统性机制，吸引、培育、留住并激励人才扎根村落，选准用好致富带头人，并借帮业绩查核等刚性轨制管好用好“强人”，是决定其可否实现内素性成长的焦点问题。此外，村落复兴不止于根本设备的完美和人居的提拔，还涉及财产复兴、下层管理、社会保障、公共办事等多个范畴的深切成长，这些都需要大量的资金投入。对此，有需要打开融资新通道，为村落成长注入金融“活水”。立异既“接地气”又“可持续”的农村金融产物和办事，建立“指导+市场运做”的融资机制，设想合理的风险共担和洽处分享机制，是打通村落成长资金动脉的环节所正在。鞭策科技立异和财产立异深度融合，拓宽市场从体的创富空间。创制更多的社会财富，需要培育更有创富活力和合作力的市场从体。须立脚本地资本禀赋，锻制科技长板和财产特色，建立以先辈制制业为的现代化财产系统，开辟经济增加新范畴。强化企业科技立异从体地位，使用数智手艺提拔保守财产，提高劣势从导财产的合作力。有前提的处所应培育强大新能源、新材料、航空航天、低空经济等计谋性新兴财产，前瞻结构量子科技、生物制制、具身智能、第六代挪动等将来财产。提高现代办事业取先辈制制业、现代农业的融合成长程度，加速成长科技办事、创意设想、商务会展等高端办事业，推进平台经济等新业态和新就业模式健康成长。实施强村富平易近集成，稳步帮推农人增收。一方面，打通科技向农村的通道，提拔农业分析出产能力和质量效益。以科创引领先辈出产要素落地农业，加快种业、聪慧农业、智能农机配备等农业科技细分范畴财产化，鼎力推进生物育种、人工智能、无人机等先辈手艺正在农业的深度使用。持续推进高尺度农田、尺度化园艺出产、设备农业、畜牧业取渔业设备配备等农业根本设备扶植，出力推广农业机械化新手艺、新机具，以农业机械化来引领支持农业现代化。另一方面，深化农村产权轨制，拓宽农人财富性收入渠道。正在农村集体产权轨制已有成效的根本上，继续鞭策农村集体扶植用地取国有地盘同价同权、划一入市。摸索宅分派、流转、典质、退出、利用、收益、审批、监管等轨制径，推进农业“尺度地”和“三权到人（户）、权跟人（户）走”，摸索农人带“权”进城，从泉源上拓宽财富性收入渠道。打制根基公共办事“城乡配合体”，实现权益均等共享。江苏昆山通过积极打制县域公共办事“城乡配合体”，实现了城乡教育、医疗、养老等办事的平衡成长。能够此为示范，正在教育上，冲破保守单一行政区域的教育结构局限，打制“城乡学校配合体”，摸索实行“师资同盘、讲授同步、培训同频、文化同系、查核同体”的城乡教育一体化成长模式；正在医疗上，持续深化县域医共体和城市医联体扶植，明白各级医疗机构的诊疗办事范畴和转诊尺度，指导患者合理有序就医；正在养老上，加大对农村养老办事设备的扶植投入，完美农村养老办事补助轨制，降低农村老年人的养老成本，摸索农人退休轨制，通过精准帮扶、协同帮扶、融合帮扶等多种路子补齐弱项短板。完美“引育用留”人才生态系统，构成村落“群雁”步队。为吸引更多高本质人才复兴村落，亟须打破地区、身份、编制，建立矫捷多元的村落人才引进机制。聚焦致强盛人、优良、退役甲士、返乡创业人员等群体，实施“新农夫”培育步履打算，打制“新农创”“新农匠”“新农服”“新农商”“新农干”5支步队，构成“头雁”引领款式。后备村干部做为“头雁”接力者，应纳入“雏雁”培育打算，可按照“近期利用、中期培育、久远储蓄”的成长思，完美培育、历练、利用全链条办理机制，打制一支本质优秀、数量充脚、布局合理、堪当沉担的“雏雁”步队。建立耐心本钱下乡的长效机制，为村落注入金融“活水”。村落实现配合敷裕的持久性特征，要求本钱冲破时间维度，降服“快进快出”短期逐利行为给农村带来的晦气影响，持续挖掘农村资本禀赋的持久价值潜力。激励各地按照本地农村财产成长现实需求，连系投资方针设立耐心本钱下乡的准入尺度，防止短期投契本钱收割政策盈利。强化政策性金融支农感化，设立村落复兴专项金融基金，鞭策绿色金融、普惠金融、村落根本设备不动产投资信任基金、农业供应链金融等立异东西落地，通过数据共享、信用评级等手段为金融机构供给更靠得住的信用评估根据。摸索“耐心本钱+龙头企业+合做社+农户”等慎密型好处联合模式，针对农业龙头企业、合做社、家庭农场，推出“地盘运营权典质贷款”“农产物期货+安全”等产物，既保障农人收入，又加强融资能力。（做者：日报结合调研组调研组组长：江苏省习新时代中国特色社会从义思惟研究核心副从任、江苏党的扶植理论取实践立异研究院首席专家杨明，本报记者苏雁；执笔人：江苏省委党校王晓红、杜贵阳、华彦玲、房冠辛、易华怯）。